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                行業新聞

                合肥市人民政府辦公廳關于印發合肥市新能源汽車綠色出行實施方案(2017—2020年)的通知

                文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2018/1/16     瀏覽次數:    

                合肥市人民政府辦公廳關于印發合肥市新能源汽車綠色出行實施方案(2017—2020年)的通知

                各縣(市)、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

                《合肥市新能源汽車綠色出行實施方案(2017—2020年)》已經市委第37次常委會和市政府第102次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

                2017年12月22日      

                合肥市新能源汽車綠色出行實施方案

                (2017-2020年)

                為進一步加快新能源汽車推廣應用工作,培育和發展新能源汽車產業,根據國家和省有關文件精神,結合我市實際,特制定本方案。

                一、總體要求

                全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認真落實國家發展新能源汽車的戰略部署,以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向,強化政策引領和市場培育,擴大新能源汽車推廣應用規模。統籌規劃,合理布局,適度超前建設智能高效的充電基礎設施網絡。突破關鍵技術,提高產品性能,創新商業模式,加強品牌建設,促進新能源汽車產業健康快速發展。打造電動化、智能化、共享化融合發展的公眾綠色出行示范城市。

                二、主要目標

                “十三五”期間,全市新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術水平達到國際先進水平。建成布局合理、管理到位、智能高效的充電基礎設施網絡。公交車、巡游出租車電動化率達到全國領先水平。大力發展“互聯網+新能源汽車”業務,建成較為完善的公眾綠色出行綜合信息服務體系,基本形成包括互聯網租賃自行車、分時租賃新能源汽車、出租(網約)新能源汽車、新能源公交車、地鐵等公眾綠色出行全覆蓋。

                三、主要任務

                (一)加快建設智能高效的充電基礎設施網絡。出臺《合肥市電動汽車充電設施專項規劃(2017-2020年)》。出臺充電設施工程設計、施工、竣工驗收及運營維護技術規定等,進一步規范充電設施的建設和管理。加快居民小區、單位停車場等充電設施建設。鼓勵具備條件的居民小區電力增容,產權分界點以外的電網增容工程,由供電企業負責建設;產權分界點以內的電網增容工程,由小區所在縣(市)區政府、開發區管委會負責出資建設。(責任單位:市城鄉建委、市房產局、市質監局、市科技局,各縣(市)區政府、開發區管委會,國網合肥供電公司)

                (二)全面推進出租汽車領域車輛電動化。加快實施出租汽車“油改電”換購計劃,全市新增和更新的巡游出租汽車全部應用新能源汽車,鼓勵網約出租汽車應用新能源汽車。引導整車生產企業開發續航里程長、充電速度快、可靠性高的產品,適應出租汽車市場需求。建立覆蓋全市的新能源汽車銷售、保養、維修網點,不斷提升標準化服務和智慧運管能力,為新能源出租汽車全面推廣應用提供專業化服務。(責任單位:市交通運輸局、市科技局、市財政局、市經信委,各縣(市)區政府、開發區管委會)

                (三)加快推動公交車領域車輛電動化。全市新增和更新公交車全部應用新能源汽車,鼓勵使用年限達到5年及車況較差的常規動力公交車提前更新為新能源汽車。引導整車生產企業開發續航里程長、高載客量、高舒適性的產品,滿足公交市場需求。新建公交停保場、首末站應滿足充電設施建設場地和用電容量需求。根據新增和更新新能源公交車的規模,分步配套建設充電設施,不斷完善新能源公交車維修保養體系。(責任單位:市交通運輸局、市科技局、市國資委、市城鄉建委、市財政局、市經信委,各縣(市)區政府、開發區管委會,國網合肥供電公司)

                (四)積極拓展“互聯網+新能源汽車”應用范圍。支持分時租賃、網約等共享新能源汽車發展,機場、高鐵站等交通樞紐,機關集中辦公區、高校、大型商場、超市、商務樓宇、住宅小區等人員密集場所公共停車場應開辟共享新能源汽車專用充電車位。支持通勤車等新能源汽車開展基于互聯網的特色應用環境創新,培育“互聯網+新能源汽車”服務企業,著力扶持企業突破核心技術,加快推進產業化進程。推進基于互聯網平臺的便捷化綠色交通服務發展,建成完善的互聯網租賃自行車、分時租賃新能源汽車、出租(網約)新能源汽車、新能源公交車等公眾綠色出行綜合信息服務體系。(責任單位:市交通運輸局、市城鄉建委、市科技局、市數據資源局,各縣(市)區政府、開發區管委會)

                (五)著力推進短途客運領域純電動汽車示范運營。全市縣際客運班線公交化改造全部應用純電動客車,鼓勵新增和更新短途客運車輛應用純電動客車。著力打造環巢湖線路、高鐵專線、機場快線等純電動客車綠色出行示范線。(責任單位:市交通運輸局、省巢湖管理局,各縣(市)區政府、開發區管委會)

                (六)重點突破純電動物流車推廣應用。以郵政快遞市場為突破口,加快純電動汽車在城市物流配送領域應用。全市新增及更新的快遞車輛中純電動汽車比例不低于70%,到2020年前,每年按照不低于10個百分點的增加比例逐年擴大應用規模。精準定位用戶充電需求,建立服務物流園、配送中心、分撥中心等智能充電服務設施。培育示范運營企業,通過與物流公司、物流協會和電商企業合作,打造綠色物流公共服務平臺,解決“最后一公里”問題,形成城市物流配送車輛電動化、智能化、共享化發展趨勢。(責任單位:市發改委、市商務局、市郵政管理局、市城鄉建委、市規劃局、市國土局、市數據資源局、市科技局、市交通運輸局)

                (七)鼓勵黨政機關和公共機構、企事業單位使用新能源汽車。黨政機關要帶頭使用新能源汽車,將新能源汽車繼續納入政府集中采購目錄。全市新增和更新的機要通信用車、應急保障用車、執法執勤用車、特種專業技術用車以及其他按規定配備的公務用車,除特殊需要外,全部采用新能源汽車。探索組建或引進新能源汽車公務出行運營公司,在全市黨政機關、公共機構、企事業單位投放新能源汽車,加快省、市機關集中辦公區綠色出行示范點建設,發揮示范引領作用,逐步建成覆蓋全市的綠色公務出行服務網絡。黨政機關、公共機構、事業單位、國有企業應采取提供專用停車位等措施,鼓勵單位職工購買使用新能源汽車。(責任單位:市機關事務管理局、市財政局、市國資委、市城管局,各縣(市)區政府、開發區管委會)

                (八)強力推進私人領域新能源汽車規?;瘧?。認真落實《合肥市人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設和管理的實施意見》(合政辦〔2016〕37號),新建公建類項目、住宅小區和社會公共停車場等按照相關配建比例要求建設充電樁,住宅小區物業管理單位、業主委員會要積極為私用充電樁建設提供便利,未經專業機構認定,不得以電力容量、安全等理由拒絕安裝私用充電樁,鄉鎮、街道、社區要積極做好協調指導工作。市物業管理協會、住宅小區物業管理單位、業主委員會要支持整車生產、分時租賃等企業開展新能源汽車“進小區”活動,打造綠色出行示范社區。相關單位要支持整車生產、分時租賃等企業開展新能源汽車“進鄉鎮、進園區”活動。(責任單位:市城鄉建委、市房產局、市規劃局、市國土局、市科技局,各縣(市)區政府、開發區管委會)

                (九)加快建立新能源汽車及充電基礎設施監控與數據服務平臺?;I建新能源汽車及充電基礎設施監控與數據服務平臺,實現對全市充電設施建設、運營情況的實時監控,為用戶提供充電導航、預約、費用結算等服務。加強新能源汽車運行實時監測、統計分析,全面采集新能源汽車的動態數據,保障新能源汽車綠色出行更加安全便利。(責任單位:市城鄉建委、市科技局、市數據資源局)

                (十)進一步優化新能源汽車使用環境。新能源汽車在政府投資建設的公共停車場(點)每天免費停2次,每次不超過5小時;在市區道路臨時泊車位停車2小時內免費,超過2小時減半收費。公共停車場充電車位、新能源汽車免費停車位需明確標識,充電設施的運營(建設)企業或產權單位要采取技術手段加強管理,相關管理部門依法采取措施避免被傳統汽車占用。扎實推進新能源汽車號牌試點工作,建立充電基礎設施的道路交通標識體系和規范,改進道路交通技術監控系統,通過號牌自動識別系統對新能源汽車通行給予便利。主管部門依據電動物流車車輛種類及使用性質發放市區禁行線路通行證。落實國家新能源汽車充電價格政策,進一步完善我市用電價格政策,降低公眾綠色出行成本。(責任單位:市國資委、市公安局、市城管局、市交通運輸局、市物價局,各縣(市)區政府、開發區管委會)

                (十一)加快培育新能源汽車綠色出行產業鏈。增強新能源汽車整車、零部件(電池、電機、電控)的研發、設計、制造及產業整合能力,提升產業整體技術水平。加強新能源汽車檢驗檢測、遠程監控、動力電池回收企業、汽車后市場等配套服務建設和管理。大力發展智能網聯新能源汽車、燃料電池汽車,建設國內領先的新能源汽車研發及產業化基地。(責任單位:市科技局、市發改委、市商務局、市經信委、市環保局,各縣(市)區政府、開發區管委會)

                四、保障措施

                (一)加強組織領導。市政府成立合肥市新能源汽車綠色出行領導小組,由市政府市長擔任組長,市政府常務副市長、分管科技、交通、建設的副市長擔任副組長,市發改委、市經信委、市城鄉建委、市國資委、市科技局、市公安局、市財政局、市國土局、市交通局、市商務局、市規劃局、市城管局、市環保局、市房產局、市物價局、市質監局、市數據資源局、市機關事務管理局、市郵政管理局、省巢湖管理局、合肥供電公司和各縣(市)區、開發區政府主要負責同志為成員,統籌指導和推進全市新能源汽車綠色出行相關工作。領導小組辦公室設在市科技局,由分管科技的副市長兼任辦公室主任。各責任單位要按照本方案要求,制定工作方案和工作計劃,確保各項任務開展。相關部門要加強協作,形成工作合力。(責任單位:市新能源汽車綠色出行領導小組辦公室、市直各有關單位,各縣(市)區政府、開發區管委會)

                (二)強化督查考核。建立市新能源汽車綠色出行工作例會制度、重大事項協調制度、統計監測制度和考核評價制度等工作推進機制。將新能源汽車綠色出行工作作為年度自主創新目標考核的重要內容,納入市政府目標管理績效考核。市政府督查和目標辦會同相關部門按照“三查三單”制度要求,加強對各責任單位推進工作落實情況的專項督查,并對督查情況進行通報。(責任單位:市政府督查和目標辦、市新能源汽車綠色出行領導小組辦公室、市直各有關單位,各縣(市)區政府、開發區管委會)

                (三)加大支持力度?!笆濉逼陂g,進一步加大支持新能源汽車發展力度,積極爭取國家和省支持,統籌各級財政資金,重點支持新能源汽車規?;瘧猛茝V、產業發展及相關應用環境、配套設施建設。地方購車財政補貼資金可根據實際情況采取部分預撥的方式,先行支持到位。充分利用產業投資引導基金等形式,發揮國有資本的引導作用和放大效應,采用股權投資等市場化方式,引導社會資本投資支持新能源汽車產業發展及重點領域推廣應用工作。(責任單位:市財政局、市國資委、市發改委、市經信委、市科技局、市城鄉建委)

                (四)營造良好氛圍。各有關單位和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車降低能源消耗、減少污染物排放的重要作用,組織業內專家解讀新能源汽車的綜合成本優勢。通過媒體宣傳,提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度,對損害消費者權益、弄虛作假等行為予以曝光,不斷營造綠色出行、崇尚環保的消費氛圍。(責任單位:市政府新聞辦、市科技局、各縣(市)區政府、開發區管委會)

                主要任務分工

                主要任務

                主要內容

                牽頭單位

                配合單位

                備注

                (一)加快建設智能高效的充電基礎設施網絡

                出臺《合肥市電動汽車充電設施專項規劃(2017-2020年)》。

                市城鄉建委

                市規劃局、市科技局


                出臺充電設施工程設計、施工、竣工驗收及運營維護技術規定等,進一步規范充電設施的建設和管理。

                市質監局


                加快居民小區、單位內部停車場等充電設施建設。

                市房產局、各縣(市)區政府、開發區管委會

                制定實施方案

                具備條件的居民小區電力增容,產權分界點以外的電網增容工程。

                合肥供電公司



                具備條件的居民小區電力增容,產權分界點以內的電網增容工程。

                各縣(市)區政府、開發區管委會



                (二)全面推進出租汽車領域車輛電動化

                加快實施出租車“油改電”換購計劃,全市新增和更新的巡游出租汽車全部應用新能源汽車,鼓勵網約出租汽車應用新能源汽車。

                市交通運輸局

                市財政局、各縣(市)區政府、開發區管委會

                編制工作方案

                建立覆蓋全市的新能源汽車銷售、保養、維修網點,不斷提升標準化服務和智慧運管能力,為新能源出租汽車全面推廣應用提供專業化服務。

                各縣(市)區政府、開發區管委會

                引導整車生產企業開發續航里程長、充電速度快、可靠性高的產品,適應出租汽車市場需求。

                市科技局

                市經信委、市交通運輸局


                (三)加快推動公交車領域車輛電動化

                全市新增和更新公交車全部應用新能源汽車,鼓勵使用年限達到5年及車況較差的常規動力公交車提前更新為新能源汽車。

                市交通運輸局

                市財政局、各縣(市)區政府、開發區管委會

                編制工作方案

                新建公交停保場、首末站應滿足充電設施建設場地和用電容量需求。根據新增和更新新能源公交車的規模,分步配套建設充電設施,不斷完善新能源公交車的維修保養體系。

                市國資委、市城鄉建委、國網合肥供電公司

                引導整車生產企業開發續航里程長、高載客量、高舒適性的產品,滿足公交市場的需求。

                市科技局

                市經信委、市交通運輸局


                (四)積極拓展“互聯網+新能源汽車”應用范圍

                支持分時租賃、網約等共享新能源汽車發展,機場、高鐵站等交通樞紐,機關集中辦公區、高校、大型商場、超市、商務樓宇、住宅小區等人員密集場所公共停車場應開辟共享新能源汽車專用充電車位。

                市交通運輸局

                市城鄉建委、市科技局,各縣(市)區政府、開發區管委會


                培育“互聯網+新能源汽車”服務企業。

                市科技局

                市交通運輸局


                推進基于互聯網平臺的便捷化綠色交通服務發展,建成較為完善的公眾綠色出行綜合信息服務體系。

                市交通運輸局

                市數據資源局,各縣(市)區政府、開發區管委會

                編制工作方案

                (五)著力推進短途客運領域純電動汽車示范運營

                全市縣際客運班線公交化改造全部應用純電動客車。

                市交通運輸局

                各縣(市)區政府、開發區管委會

                編制工作方案

                鼓勵新增和更新短途客用車輛應用純電動客車。


                打造環巢湖線路純電動客車綠色出行示范線。

                省巢湖管理局


                編制工作方案

                打造高鐵專線、機場快線等純電動客車綠色出行示范線。

                市交通運輸局


                編制工作方案

                (六)重點突破純電動物流車推廣應用

                以郵政快遞市場為突破口,加快純電動汽車在城市物流配送領域的應用。全市新增及更新的快遞車輛中純電動汽車比例不低于70%,到2020年前,每年按照不低于10個百分點的增加比例逐年擴大應用規模。

                市郵政管理局


                編制工作方案

                建立服務物流園、配送中心、分撥中心等的智能充電服務設施。

                市城鄉建委

                市郵政管理局、市規劃局、市國土局、各縣(市)區政府、開發區管委會


                培育示范運營企業,通過與物流公司、物流協會和電商企業的合作,打造綠色物流公共服務平臺,解決“最后一公里”問題。

                市發改委

                市商務局、市數據資源局、市科技局、市交通運輸局、市郵政管理局

                編制工作方案

                (七)鼓勵黨政機關和公共機構、企事業單位使用新能源汽車

                黨政機關要帶頭使用新能源汽車,將新能源汽車繼續納入政府集中采購目錄。全市新增和更新的機要通信用車、應急保障用車、執法執勤用車、特種專業技術用車以及其他按規定配備的公務用車,除特殊需要外,全部采用新能源汽車。

                市機關事務管理局、市財政局

                市直相關單位、各縣(市)區政府、開發區管委會


                探索組建或引進市新能源汽車公務出行運營公司,在全市黨政機關、公共機構、企事業單位投放新能源汽車。

                市國資委、市機關事務管理局

                各縣(市)區政府、開發區管委會

                編制工作方案

                加快省、市機關集中辦公區綠色出行示范點建設,發揮示范引領作用,逐步建成覆蓋全市的綠色公務出行服務網絡。

                市機關事務管理局

                各縣(市)區政府、開發區管委會

                編制工作方案

                黨政機關、公共機構、事業單位、國有企業應采取提供專用停車位等措施,鼓勵單位職工購買使用新能源汽車。

                市機關事務管理局

                市國資委、各縣(市)區政府、開發區管委會


                (八)強力推進私人領域新能源汽車規?;瘧?

                認真落實《合肥市人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設和管理的實施意見》(合政辦〔2016〕37號),新建公建類項目、住宅小區和社會公共停車場等按照相關配建比例要求建設充電樁。

                市城鄉建委、市房產局、市規劃局、市國土局

                各縣(市)區政府、開發區管委會


                住宅小區物業管理單位、業主委員會要積極為私用充電樁建設提供便利,未經專業機構認定,不得以電力容量、安全等理由拒絕私人安裝充電樁,鄉鎮、街道、社區要積極做好協調指導工作。

                市房產局


                市物業管理協會、住宅小區物業管理單位、業主委員會要支持整車生產、分時租賃等企業開展新能源汽車“進小區”活動,打造綠色出行示范社區。


                相關單位要支持整車生產、分時租賃等企業開展新能源汽車“進鄉鎮、進園區”活動。

                市科技局


                (九)加快建立新能源汽車及充電基礎設施監控與數據服務平臺

                籌建新能源汽車及充電基礎設施監控與數據服務平臺。

                市科技局、市城鄉建委

                市數據資源局


                (十)進一步優化新能源汽車使用環境

                新能源汽車在政府投資建設的公共停車場(點)每天免費停2次,每次不超過5小時。

                市城管局

                各縣(市)區政府、開發區管委會


                新能源汽車在市區道路臨時泊車位停車2小時內免費,超過2小時減半收費。

                市國資委



                公共停車場充電車位、新能源汽車免費停車位需明確標識,充電設施的運營(建設)企業或產權單位要采取技術手段加強管理。

                市城管局、市城鄉建委

                各縣(市)區政府、開發區管委會


                依法采取措施避免被傳統汽車占用。

                市公安局

                市城管局


                扎實推進新能源汽車號牌試點工作,建立充電基礎設施的道路交通標識體系和規范,改進道路交通技術監控系統,通過號牌自動識別系統對新能源汽車通行給予便利。


                編制工作方案

                主管部門依據電動物流車車輛種類及使用性質發放市區禁行線路通行證。



                落實國家新能源汽車充電價格政策,進一步完善我市用電價格政策,降低公眾綠色出行成本。

                市物價局



                (十一)加強培育新能源汽車綠色出行產業鏈

                增強新能源汽車整車、零部件(電池、電機、電控)的研發、設計、制造及產業整合能力,提升產業整體技術水平。

                市科技局

                市經信委、市發改委


                加強新能源汽車動力電池回收企業建設和管理。

                市科技局

                市經信委、市環保局


                加強新能源汽車后市場建設和管理。

                市商務局

                市經信委、市科技局


                大力發展智能網聯新能源汽車、燃料電池汽車,建設國內領先的新能源汽車研發及產業化基地。

                市發改委

                市科技局、市經信委、各縣(市)區政府、開發區管委會


                (十二)加強組織領導

                成立市新能源汽車綠色出行領導小組。

                市新能源汽車綠色出行領導小組辦公室

                各縣(市)區政府、開發區管委會


                各責任單位要按照本方案要求,制定工作方案和工作計劃,確保各項任務開展。相關部門要加強協作,形成工作合力。

                市直各有關單位


                (十三)強化督查考核

                建立市新能源汽車綠色出行工作例會制度、重大事項協調制度、統計監測制度和考核評價制度等工作推進機制。

                市新能源汽車綠色出行領導小組辦公室

                市直各有關單位、各縣(市)區政府、開發區管委會


                新能源汽車綠色出行工作作為年度自主創新目標考核的重要內容,納入市政府目標管理績效考核。市政府督查和目標辦會同相關部門按照“三查三單”制度的要求,加強對各責任單位推進工作落實情況的專項督查,并對督查情況進行通報。

                市政府督查和目標辦

                市新能源汽車綠色出行領導小組辦公室



                (十四)加大支持力度

                “十三五”期間,進一步加大支持新能源汽車發展力度,積極爭取國家和省支持,統籌各級財政資金,重點支持新能源汽車規?;瘧猛茝V、產業發展及相關應用環境、配套設施建設。地方購車財政補貼資金可根據實際情況采取部分預撥的方式,先行支持到位。

                市財政局

                市發改委、市經信委、市科技局、市城鄉建委


                充分利用產業投資引導基金等形式,發揮國有資本的引導作用和放大效應,采用股權投資等市場化方式,引導社會資本投資支持新能源汽車產業發展及重點領域推廣應用工作。

                市國資委



                (十五)營造良好氛圍

                各有關單位和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車,不斷營造綠色出行、崇尚環保的消費氛圍。

                市政府新聞辦、市科技局

                各縣(市)區政府、開發區管委會


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